简介：28日，全国老龄筹办、民政部、国家发展改革委、人力资源社会保障部、国家公共卫生计生委等五部门牵头公布《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》(以下全称《规划》)。人力资源和社会保障部养老保险司副司长贾江回应，“十三五”期间将通过“减免”、严管等措施改革和完备养老保险制度，综合施策，构建养老保险基金长年均衡。

在保证基本养老金如期足额派发的基础上，严格控制提前退休，避免基金跑冒滴漏。贾江讲解说道，截至2016年底，我国60岁以上人口已约2.3亿人，占到总人口的16.7%，65岁以上人口约1.5亿人，占到10.8%，据预测，我国老年抚养比将由目前的2.8：1超过2050年的1.3：1。我国人口老龄化呈现出的人口规模大、速度快、高峰持续时间宽等特点，对经济社会发展具备全方位和极为深刻印象的影响，并必要对养老、医疗保险制度的可持续发展带给根本性挑战，必需尽早应付、综合应付、科学应付。贾江回应，从养老保险方面看，主要是改革和完备养老保险制度，完善参保缴付鼓舞约束机制，多措举，综合施策，构建基金长年均衡。

一是在基金“减免”上下功夫。逃跑城镇化较慢前进带给的红利，实施全民参保注册计划，增大扩面征缴力度，构建应保尽健、贴现尽收;进一步提高专责层次，解决问题基金结构性对立，积极开展积累基金投资运营，提升基金外用风险能力;通过拨给部分国有资本扩充社会保障基金、做到大全国社会保障战略储备、增大财政投入等措施，多渠道筹集资金。二是严苛基金开支管理。

在保证基本养老金如期足额派发的基础上，严格控制提前退休，避免基金跑冒滴漏;创建基本养老金合理调整机制，维持有助于待遇水平。三是发展多层次养老保险体系，减低国家法定基本养老保险的压力。主要是大力发展企业(职业)年金，希望发展个人储蓄性养老保险和商业养老保险，符合有所不同群体确保必须。

国家发展改革委社会发展司副司长郝福庆讲解说道，《规划》明确提出减缓构成统一对外开放、竞争有序的市场体系，希望市场获取多层次多样化养老服务，兴旺养老服务市场，提高养老服务质量。明确来看，一是做到大增量。《规划》特别强调改变政府职能，减少管理制度门槛，希望民间资本转入养老市场。二是盘活存量。

之后以供给外侧结构性改革居多线，深化养老服务业放管服改革，希望统合改建企业厂房、商业设施、存量商品房等用作养老服务，同时深化公办养老机构改革，提高服务效能。三是提高质量。相结合大数据、“互联网+”等现代手段提高养老服务的信息化、智能化水平，构建养老服务供需有效地接入，增进管理水平再行上新台阶。

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